来源：招商引资内参（ID:zsyznc）
高质量发展离不开创新突破与精准招商。习近平总书记在湘考察时从战略和全局高度勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，成为湖南进入新发展阶段、构建新发展格局的新定位。围绕“三高四新”战略，湖南省委书记沈晓明曾在多个场合就其推进落实工作以及未来招商引资的重点作出论述，一起来看！全文4521字，阅读约12分钟习近平总书记2020年9月考察湖南时，从战略和全局高度赋予湖南的重要使命任务，是湖南发展需要长期坚持的重要行动纲领。下文为沈晓明对推进“三高四新”和招商引资相关问题的论述。沈晓明强调，制造业高质量发展是湖南经济高质量发展的重中之重，要紧盯先进制造业这个主攻方向，持续巩固提升优势产业、大力培育战略性新兴产业、前瞻布局未来产业，加快建设具有湖南特色的先进制造业产业体系。要充分发挥标志性项目的示范牵引作用，支持存量企业扩能升级，依托龙头企业精准招商，推进优势产业延链补链强链，强化产业链上下游配套，培育壮大产业集群。把握科技创新机遇，强化企业创新主体地位，加大关键核心技术攻关力度，打造自主可控、安全高效的产业链供应链，持续巩固并不断增强制造业竞争优势。培养、引进和用好各类优秀人才，推动产学研用深度融合，建立科学合理的人才评价体系和激励机制，充分激发人才创新创业活力。全省各级各部门要持续优化营商环境，帮助企业解决实际困难，为推动先进制造业高质量发展创造良好条件。要深刻认识加快实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的必由之路，把国家所需与湖南所能结合起来，加快推进长株潭国家自主创新示范区、湘江科学城、省级“四大实验室”和“四个重大科学装置”、长沙全球研发中心城市建设，助推湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地。促进科技成果转化应用，推动创新链、产业链、资金链、人才链有机融合；深化科技体制改革，持续加大科技人才培养引进力度，完善人才评价体系和支持保障政策，积极营造良好创新生态。要全面对标对表，认真研究此次中央深改委会议审议通过的6个改革方案，以点带面、由此及彼，抓好全省重点领域和关键环节改革任务落实。要用好改革创新这把“万能钥匙”，加强改革的政策、进度和效果统筹，聚焦实现“三高四新”美好蓝图中面临的困难和挑战，以改革的办法破除各类瓶颈障碍。统筹好改革和开放，坚持以改革的思维抓开放，持续优化政策环境、生态环境、营商环境、法治环境，吸引更多资源要素向湖南集聚；注重以开放的视野促改革，对标国际一流标准，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，带动国资国企、“放管服”、要素市场化、投融资等重点领域和关键环节改革取得新突破。要坚持功能布局基于全球、研发任务源自全球、研发资源来自全球、研发成果用于全球的战略定位，支持长沙全力建设全球研发中心城市。突出企业主体，鼓励引入创新能力强、发展前景好的研发机构，鼓励本地规模企业设立研发中心，支持现有研发企业扩能升级。抓住人才这个关键，进一步研究出台优惠政策吸引科技人才集聚。要强化平台支撑，积极探索建立与国际接轨的知识产权管理和服务体系，加快湘江科学城、岳麓山大学科技城、“4+4”科创工程以及现有国家重点实验室、国家产业创新中心等创新平台提质升级，充分发挥国际工程机械展、世界计算大会、岳麓峰会等重大展会平台作用，进一步发挥产业基金和科创基金的撬动作用。要优化创新生态，支持研发机构推进基础性、引领性技术攻关，畅通成果转化利用“最后一公里”，提升科技成果落地的效率和效益；积极提升高等院校、科研院所、金融机构等在推进长沙全球研发中心城市建设中的积极性和创造性。要压实工作责任，坚持“市为主、省支持”的原则，形成长沙市担纲挑梁、省直有关单位群策群力的推进机制。
如何实施新时代人才强省战略为实现“三高四新”美好蓝图提供有力支撑？
当前，全省上下正全力推动把“三高四新”美好蓝图变为现实，比以往任何时候都更加需要人才、渴求人才。全省各级各部门要把深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述精神，与深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神结合起来，进一步增强做好新时代人才工作的责任感、使命感、紧迫感，强化忧患意识，坚持久久为功，加快实施新时代人才强省战略，为全面建设社会主义现代化新湖南提供有力人才支撑。要以问题为导向抓实抓细重点工作，不断开创全省人才工作新局面。加强高层次科创人才、青年科技人才、高技能人才队伍建设，强化“三个高地”人才支撑。推动人才引进和培养“双轮驱动”，坚持全球视野、国际标准，大力推进长沙国家吸引和集聚人才平台创建，精准招才引智；充分发挥我省科教资源丰富等优势，走好人才自主培养之路，持续提高人均受教育年限，以高水平教育产出高质量人才。用好改革创新这把“万能钥匙”，深化人才发展体制机制改革，大力破除“官本位”、行政化的管理模式，根据人才发展规律和实际工作需要积极向用人主体充分授权，持续为人才松绑，不断优化人才评价体系，激活人才“一池春水”，让各类人才各尽所用、各展其才。坚持教育、科技、人才一体推进，加快建立高校学科体系动态调整机制，加强产学研用深度融合，推动学科体系与技术体系、产业体系相匹配，推动科学研究与成果转化相衔接，促进人才优势转化为发展优势。持续优化人才发展环境，积极为各类人才搭建干事舞台，进一步提高经济待遇、政治待遇和社会待遇，提升人才服务水平，帮助解决住房落户、医疗保健、子女教育、配偶安置等急难愁盼问题，让各类人才在湖南舒心生活、安心工作、专心发展。要加强党对人才工作的全面领导，为推动新时代人才工作高质量发展提供坚强保证。全省各级党委(党组)要认真履行人才工作主体责任，落实“一把手”抓“第一资源”，健全人才工作目标责任制考核体系，不断完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。要深化对人才事业发展的规律性认识，提升做好新时代人才工作的能力和水平。要厚植尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，把“惟楚有材”的广泛影响力变成“人才兴湘”的现实生产力。招商引资是经济建设的基础性工作，是经济高质量发展的“源头活水”，是现代产业体系建设和区域协调发展的重要支撑。要遵循互利共赢规律，结合实际，算好大账与小账、长远账与近期账，转变发展观念，善于换位思考，加强服务意识，主动上门做好招商引资工作。要以营商环境建设促进招商引资、以招商引资倒逼营商环境改善，充分发挥省优化营商环境工作专班作用，加强个案剖析，举一反三提出政策建议，完善体制机制，推动一批问题解决，营造公平、透明和可预期的营商环境。要以完善园区开发机制促进招商引资、以招商引资助力园区发展，坚持产城融合，理顺园区开发次序，抓好产业链招商，强化企业全生命周期服务，用好天使基金和创投基金，支持初创企业发展，增强企业的根植性和认同感。做好招商引资工作，关键在人。要强化招商引资队伍建设，引导干部到招商引资的火线上接受锻炼，提升专业性和实战化水平，锻造一支对招商有热情、对企业有粘性、对客商守信、对工作务实的招商队伍。做到省领导肯站台、市县领导善使劲、园区领导敢冲锋、招商队伍愿拼命，探索市场化招商机制，上下齐心做好招商引资工作，推动经济高质量发展。
加快推进项目建设是补回疫情损失和实现全年经济社会发展目标、推动高质量发展的重要抓手，也是检验锤炼干部能力作风的“试金石”和“磨刀石”。当前，全省各市县、各部门对项目建设总体上是重视的，工作能力和效果也在不断提升，但仍存在思想认识不到位、项目谋划和储备不足、前期准备工作不充分、要素保障跟不上、个别单位大局意识不强、干部能力不强和作风不实等突出问题。病因病灶找出来了，关键要对症下药——全省各级各部门要提高思想认识，进一步压实责任、优化服务，树牢“项目为王”理念，坚持把项目建设当作头等大事来抓，以时时放心不下的心态，舍得投入时间和精力，沉到一线去、进到项目里，围绕项目建设全生命周期提供优质服务。要加强统筹协调，市县和项目业主要牵好头，积极争取各方支持，主动协调解决问题；职能部门要在合法合规的前提下，用好“承诺制”“标准地”“全代办”等举措，超常规做好服务；各市县各部门要高度重视招商引资工作，提高项目谋划和储备水平。要结合“能力提升建设年”“万名干部下企业”等活动，在实战中推动干部不断提升能力、改进作风，既热情做好服务，又依法办事、廉洁干事，构建亲清政商关系。要强化督查考核，把要素保障作为督查考核的重点，建立健全项目建设全过程跟踪管理机制，在项目建设一线检验和识别干部，形成抓项目促投资的鲜明导向和“比学赶超”的浓厚氛围。
招商引资是贯彻落实中央精神的重点工作，既是当前的重要任务，也是必须持续抓实抓好的长期任务。一是转变招商工作思路和方式方法。要从过去大而化之、侧重大型活动，转变为点对点、面对面、自上而下的招商方式。集中的招商大会也要提前做好基础性功课，探索“一对一”式双边商务洽谈新模式。二是优化工作流程、建立省市(县)衔接机制，招商前期阶段要强化省级统筹，由省直部门和地市为主负责对接，待项目落地条件较为成熟后再移交给相关市县跟进。三是要加强与国际专业招商机构合作，通过灵活的激励机制，共同引进知名外企。四是已经做了大量前期工作、“正在路上”的项目，例如旅游公路、主题公园等，要做好“临门一脚”环节的工作，实现尽早落地。
我们对下一阶段招商工作作了部署，要求把握好“八个原则”。一是分工合作原则。充分发挥联席会议统筹协调作用，将金融、央企、民企和其他类型企业的招商工作同时按部门职能分块负责落实。二是统筹平衡原则。各部门、各市县要强化“全省一盘棋”观念，不能各自为战。三是产业优先原则。要优先引进已经形成或有潜力形成产业链的项目或企业集群。四是长短结合原则。要引进符合中长期发展战略需要的项目，同时又要争取见效快的“短平快”项目。五是在商言商原则。政府各级领导要在经济工作中发挥好谈判者的角色，为辖区及当地百姓谋取最大利益。六是择优选商原则。要瞄准世界500强、行业领军企业和知名品牌企业开展点对点招商。七是效益为本原则。对落户企业的奖励和支持要与其经济回报挂钩，原则上不能超过企业缴纳的税费。八是市县主体原则。省直部门要做好牵头引进工作，市县(园区)要承担项目落地主体责任，尤其要在总部经济的引进、培育中发挥更加积极的主体作用。